Bra beslut kräver expertis. Därför inleder utskotten behandlingen av lagförslag med utfrågning av sakkunniga. De är vanligen företrädare för det föredragande ministeriet och representanter för ämbetsverk och organisationer som berörs av lagförslaget. Ofta hör utskotten också representanter för universitet eller forskningsinstitut, till exempel rättslärda som är insatta i lagstiftningen inom ett visst område.

Ibland räcker det med en enda sakkunnig, men kring omfattande lagstiftningsprojekt kan utskotten höra tiotals sakkunniga. Utskottet bestämmer självt vem det vill kalla in.